Техническое задание для успешного проведения закупки в минимально возможные сроки. Как будет составлено техническое задание, такие товары, работы, услуги, в конечном итоге, и получит кафедра или подразделение по результатам закупки



Скачать 162.69 Kb.
НазваниеТехническое задание для успешного проведения закупки в минимально возможные сроки. Как будет составлено техническое задание, такие товары, работы, услуги, в конечном итоге, и получит кафедра или подразделение по результатам закупки
Дата19.03.2013
Размер162.69 Kb.
ТипТехническое задание
источник

СОСТАВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ НУЖД РХТУ им.Д.И.Менделеева

(методические материалы для подготовки технического задания

сотрудниками кафедр, подразделений университета)


Введение


С вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее 94-ФЗ) РХТУ им.Д.И.Менделеева обязан проводить любое размещение заказа по процедурам и нормам, установленным данным законом. В соответствии с приказом ректора от 28 февраля 2006 года № 342 в университете действует Единая комиссия, основной функцией которой является контроль за организацией и процедурой проведения закупок. Для технической организации и проведения закупок в университете в мае 2007 года было создано Управление закупок и централизованного снабжения.

Основным условием для успешного и своевременного проведения процедуры закупки является техническое задание, составленное в соответствии с требованиями законодательства на основании нужд кафедр, подразделений университета.

Техническое задание – это исчерпывающее описание требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Важно грамотно и максимально подробно составить техническое задание для успешного проведения закупки в минимально возможные сроки. Как будет составлено техническое задание, такие товары, работы, услуги, в конечном итоге, и получит кафедра или подразделение по результатам закупки.

Необходимо помнить, что от правильного составления технического задания зависит полное удовлетворение нужд университета по оптимальной цене.

Опыт работы университета в области закупок показал, что на кафедрах, в подразделениях составление технического задания, отвечающего требованиям как заказчика, так и законодательства, представляет определенные трудности.

Методические материалы по составлению технического задания могут оказать помощь сотрудникам при оформлении и составлении технического задания на закупку товаров, работ, услуг для нужд кафедр, подразделений университета. В данных методических материалах описан порядок и изложены принципы составления технического задания на закупки товаров, работ, услуг для нужд кафедр, подразделений университета.
^

1. Общие положения



В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» техническое задание является одной из составных частей документации о проведении закупок, где устанавливаются требования к «качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» (ч.2 ст.22).

Под техническим заданием заказчика понимается полный перечень требований, условий, целей, задач, поставленных заказчиком перед участниками размещения заказа в письменном виде, изложенных в документации по размещению заказа. Техническое задание является точным описанием предмета заключаемого контракта, не подлежащим изменению в ходе его исполнения и приводящим в итоге к удовлетворению нужд университета.

Участник размещения заказа по техническому заданию должен однозначно идентифицировать предмет размещения заказа и в результате исполнения контракта полностью удовлетворить потребность заказчика в необходимых товарах, работах, услугах.

Для того чтобы предложения участников максимально полно соответствовали потребностям заказчика, при формировании технического задания особое внимание следует обратить на следующие моменты:

1. Предмет закупки. В техническом задании (далее ТЗ) должна содержаться вся информация о предмете закупки: подробное описание товаров, работ, услуг. При этом в ТЗ необходимо указать все показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг реальным потребностям кафедры, подразделения университета.

Техническое задание определяет предмет размещения заказа. После проведенной процедуры размещения заказа, при заключении контракта и в ходе его исполнения изменение предмета размещения заказа и существенных условий контракта не допускается.

Внимание! Все, что не будет указано в ТЗ, исполнитель имеет право не включать в свое предложение и, как следствие, не выполнять. Даже если товар (работы, услуги), предложенные победителем, не устраивают заказчика, но при этом соответствуют «неполноценному» ТЗ заказчика, законодательство не дает возможности заказчику отказаться от заключения контракта.

2. Честная конкуренция. При составлении ТЗ не должно быть нарушено антимонопольное законодательство, т.е. нельзя создавать такое ТЗ, которое повлечет за собой ограничение конкуренции!

В связи с этим запрещено включать в состав одной закупки: разноименную продукцию (товары, работы, услуги); продукцию, технологически и функционально не связанную с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов; виды деятельности, подлежащие лицензированию и не подлежащие лицензированию или подлежащие «разному» лицензированию, если это технологически и функционально не связано с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов (ч. 1,2,3 ст. 17 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «0 защите конкуренции»).

3. Детализация требований. Необходимо помнить о разумности детализации требований к товарам, работам, услугам. Детализация требований должна быть на уровне действительных потребностей заказчика.

Внимание! Потребности заказчика – это такие требования к товарам, работам, услугам, которые необходимы заказчику для выполнения своих прямых функций, возложенных на него государством. Заведомое превышение данных требований расценивается проверяющими и контролирующими органами как использование служебного положения в корыстных целях. Таким образом, при составлении ТЗ необходимо четко определиться, какие параметры и требования к заказываемым товарам, работам, услугам являются необходимыми, а какие просто желаемыми (от требования последних следует воздержаться!).

В то же время отсутствие должной детализации может привести к вынужденной закупке дешевого, плохого качества, бывшего в употреблении и т.д. товара; выполнения работ, оказания услуг не в полном объеме и/или ненадлежащего качества.

4. Наличие нормативно закрепленных требований. Необходимо включить в состав ТЗ ссылки на нормативно закрепленные требования (если таковые необходимы по предмету закупки), в том числе: по лицензированию, по обязательной сертификации, по наличию санитарно-эпидемиологических заключений, по наличию специфических разрешительных документов и др..

5. Требования к исполнителю. В ТЗ нельзя указывать требования к исполнителю, можно только к товару, работе, услугам.

6. Начальная цена. Для определении начальной цены должны быть проведены исследования рынка (совместно с маркетинговым отделом управления закупок). Начальная цена должна быть обоснована.


^ 2. Подготовка технического задания


Техническое задание — ключевой раздел документации, в котором должны быть четко определены стоящие перед исполнителем задачи, а также объемы и перечень товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа.

Техническое задание должно содержать требования:

  • к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг;

  • к безопасности;

  • к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;

  • к размерам, упаковке, отгрузке товара;

  • к результатам работ;

  • к иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Существуют три основных вида спецификаций:

- функциональные (описывают функции, осуществляемые оборудованием);

- эксплуатационные (описывают эксплуатационные характеристики оборудования, например, мощность, производительность и др.);

- технические (определяют технические и физические характеристики оборудования – размеры, входные и выходные параметры, материалы и др.).

Функциональные и эксплуатационные спецификации являются предпочтительными, но для детального специфицирования сложного оборудования рекомендуется применять все три вида спецификаций.

На практике часто под техническими спецификациями понимают объединение всех трех спецификаций.

В документации должен быть приведен полный и конечный перечень товаров, работ, услуг, которые будет поставлять, выполнять или оказывать победитель размещения заказа.

В технической части конкурсной документации не должны указываться товарные знаки, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, если они влекут за собой ограничение количества участников конкурса (ч. 3 ст. 22 94-ФЗ).

Документация об аукционе и запросе котировок может содержать указания на товарные знаки, но сопровождать их словами: «или эквивалент» (ч.3 ст. 34, ч. 2 ст. 45 94-ФЗ), при этом должны быть четко описаны критерии эквивалентности.


В приложении № 1 представлена форма ТЗ на поставку товара.


2.1. Пояснение по заполнению формы ТЗ на поставку товара.


  1. Название и характеристики поставляемого товара (качественные и функциональные), требования к совместимости поставляемого товара с уже имеющимся у Заказчика.

В этом разделе указываются требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Необходимо писать полно и подробно.

Следует избегать точных значений и заменять их на условие.

^ Например: «Объем памяти должен быть не менее 300Гб» (вместо «Объем памяти 300 Гб»).

Например: «Копировальный аппарат должен обеспечивать скорость копирования не менее 15 листов в минуту».


  1. ^ Необходимые расходные материалы и запасные части, поставляемые вместе с товаром, их характеристики

В этом разделе необходимо перечислить товары, которые Вы хотите получить вместе с товаром.

Если расходные материалы и запасные части не нужны, указать: «не требуется».


^ Например: «Вместе с принтером должны быть поставлены 2 запасных картриджа».


  1. Список сертификатов качества, приемлемости, безопасности продукции (только сертификаты, обязательные на территории РФ), которым должен соответствовать товар

В этом разделе необходимо перечислить все сертификаты, которым должен соответствовать товар.

Если соответствие сертификатам не нужно, указать: «не требуется».


Внимание! Не допускается требовать соответствия сертификатам, не обязательным на территории РФ.

Внимание! В форме уже указаны следующие сертификаты, поставляемые вместе с товарами, в составе заявки на участие предоставление данных сертификатов не требуется:

А) Сертификат соответствия (называемый также сертификат качества), выданный официальным сертификационным органом РФ.

Б) Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии поставляемого товара нормам, предъявляемым к данному оборудованию на территории РФ.

Повторно данные сертификаты указывать не нужно.


Например, в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в частности входят:

  • инструменты, приборы и аппараты медицинские, лекарственные средства;

  • текстильные товары, включая хлопчатобумажные, льняные, шелковые и шерстяные ткани, штучные текстильные изделия;

  • строительные материалы;

  • культтовары, товары для досуга и развлечений, в том числе бытовая радиоэлектронная аппаратура, вычислительная и множительная техника, кинофототовары, телефонные аппараты и факсимильная аппаратура.

Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, утверждена Постановлением Госстандарта России от 30 июля 2002 года № 64. Номенклатура продукции, подлежащей декларированию соответствия, утверждена постановлением Правительства РФ от 07 июля 1999 года № 766.


  1. Требования к упаковке товара

В данном пункте необходимо указать требования к упаковке товара, если требуется упаковка (размер, материал, количество товара в упаковке).

Если упаковка товара не важна, указать: «не требуется».


Например: «Каждый набор должен быть упакован в отдельную картонную коробку размерами не более чем 20 на 20 на 30 сантиметров. Коробка должна помещаться в полиэтиленовый пакет».

Например: «Каждая пачка по 500 листов должна быть обернута в обложку из влагопрочного/водонепроницаемого материала и упакованы по 5 пачек в коробку из гофрокартона с указанием на ней технических характеристик бумаги, ее названия, фирмы-производителя.»


  1. ^ Минимальный срок гарантийного обслуживания

В данном пункте необходимо указать минимальный срок гарантийного обслуживания (если требуется).

Если гарантия на товар не нужна, указать: «не требуется».


^ Например: «Гарантийный срок не менее 12 месяцев со дня подписания акта сдачи-приемки».


  1. Объем гарантийного обслуживания (требования к гарантийному обслуживанию, что в него должно входить и порядок его проведения; указать должна ли предоставляться замена на время неработоспособности товара, входит ли в стоимость контракта замена неработающих частей товара)

В данном пункте необходимо указать объем гарантийного обслуживания: срок замены (ремонта) товара, предоставление на время неработоспособности товара эквивалентной замены, наличие технической поддержки по телефону и др.

Если гарантия на товар не нужна, указать: «не требуется».


  1. ^ Требования к доставке (включая периодичность, срок и место поставки)

В данном пункте необходимо указать требования к доставке: сроки, места поставки, периодичность и др.

Если доставка не нужна, указать: «не требуется» или «самовывоз со складка Исполнителя» (в данном случае указать допустимый регион самовывоза, например: «самовывоз со складка Исполнителя в г.Москва»).


^ Например: «Доставка за счет поставщика по адресу: Москва, Ул. Героев Панфиловцев, д. 20

1 партия - 15 000 экз. в течение 3 рабочих дней с момента получения Исполнителем оригинал-макета книги;

^ 2 партия - 35 000 экз. – в течение 30 рабочих дней с момента получения Исполнителем оригинал-макета книги».


  1. Список документации, передаваемой вместе с товаром

В данном пункте нужно указать список документации, передаваемой вместе с товаром: руководства по эксплуатации, технические описания и др.

Внимание! Следует понимать, что данную документацию нельзя требовать в составе заявки на участие в аукционе. Она должна быть предоставлена победителем при поставке товара.

Если к товару не нужно прилагать документацию, указать: «не требуется».


  1. ^ Требования к сборке и наладке оборудования

В данном пункте необходимо указать требования к сборке и наладке оборудования: сроки и др.

Если сборка и наладка не нужна, указать: «не требуется»


Например: «Установка и настройка необходимого для работы комплекта высокопроизводительных кластерных узлов оборудования. Подборка необходимых установок для корректной работы комплекса с сетевыми ресурсами заказчика и ресурсами Интернета. Поэтапная настройка, наладка и оптимизация всего комплекта программ заказчика и корректная интеграция всех системных, сетевых и специализированных ресурсов заказчика. Наладка и запуск всего комплекса оборудования и комплекта программного обеспечения заказчика. Срок не более 30 дней после доставки комплекта».


  1. ^ Обучение персонала на рабочем месте (указать также количество обучаемых сотрудников Заказчика)

В данном пункте необходимо указать требования к обучению персонала Заказчика: сроки, количество обучаемых сотрудников, наличие методических материалов и др.

Если обучение персонала не нужно, указать: «не требуется»


^ Например: «Обучение 3-ех сотрудников Заказчика производится на территории Заказчика».


  1. В случае проведения открытого конкурса в ТЗ может быть добавлен дополнительный пункт: Требования к предоставляемой на конкурс информации по критериям конкурса.

В данном пункте нужно расшифровать, что будет сравниваться по данному критерию оценки заявок, привести список документов, которые должен предоставить участник размещения заказа для оценки его заявки по данному критерию.


Например: «Для оценки заявки по критерию объем предоставляемых гарантий в составе заявки необходимо предоставить подробное описание сроков, качества и объема предоставляемых услуг/выполняемых работ при наступлении гарантийного случая, а также условия предоставления гарантий»

Например: «Для оценки заявки по критерию квалификация участника конкурса в составе заявки необходимо предоставить подробное описание квалификации участника конкурса, а именно опыта работы, производственных и трудовых мощностей, рекомендации, отзывы и копии ранее выполненных контрактов и т.п.»


  1. Требования о соответствии закупаемого товара образцу, макету товара или изображаемого товара (в случае необходимости нужно добавить данное требование в ТЗ отдельным пунктом).

Внимание! Данное требование возможно устанавливать исключительно при проведении аукционов и только в случаях, когда закупается полиграфическая продукция, геральдические знаки, официальные символы, знаки отличия и различия, награды, форменная одежда, жетоны и удостоверения, сувенирная продукция.

Если установлено данное требование, то к ТЗ должно быть приложено изображение товара, на поставку которого размещается заказ, либо должно быть указано место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками аукциона образца или макета товара (в случае если макет или образец не может быть включен в ТЗ).

Внимание! Не допускается включать в ТЗ требование к участнику аукциона предоставить образец товара до заключения контракта. Его можно только попросить. Но при этом следует понимать, что если участник размещения заказа не предоставит его в составе заявки, то это не будет нарушением технического задания, и за это отстранить заявку нельзя. Если вы хотите, чтобы образец был предоставлен на утверждение до изготовления всей партии, то в заявке на проведение закупки следует изложить просьбу внести в проект государственного контракта включить требование о предоставлении опытного образца на утверждение в течение определенного времени после заключения контракта.


В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ при проведении запроса котировок или аукциона в ТЗ разрешается указывать товарный знак с обязательным добавлением слов «или эквивалент».

Однако следует понимать, что эквивалентность предложений участника определяется исключительно в соответствии с требованиями и параметрами, указанными заказчиком в ТЗ. Таким образом, в ТЗ после указания товарного знака «или эквивалент» следует написать параметры эквивалентности, т.е. те принципиальные параметры, в соответствии с которыми вы будете определять, является ли предложение участника эквивалентом описанного в ТЗ товарного знака. В случае отсутствия в ТЗ параметров эквивалентности любое предложение участника размещения заказа является эквивалентом.

^ Например: Закупается автомобиль «Мерседес» или эквивалент. Требования – не указаны. При таком описании «Запорожец» тоже будет эквивалентом.


Внимание! В случае если в ТЗ содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства, в нем также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства).


Методические указания составлены начальником Управления закупок и

централизованного снабжения Силос И.В.

Март, 2010 г.

Приложение 1


^ Техническое задание

на поставку

_____________________________


  1. Общие положения.

    1. Поставляемые товары должны быть новые (указать год изготовления), не бывшие в использовании, не из ремонта. Расходные материалы должны быть оригинальные и не восстановленные.

    2. Товары по своим характеристикам должны соответствовать или превосходить технические параметры, приводимые в требованиях, перечисленных ниже.

    3. Каждая единица оборудования, являющаяся отдельно производимым товаром, должна быть представлена описанием с указанием производителя и полного наименования.

    4. В цену товара должны быть включены все расходы Участника размещения заказа по доставке, упаковке, маркировке, погрузке, транспортировке, разгрузке товаров, пуско-наладочные работы, обучение персонала, а также прочие расходы и налоги, уплаченные или подлежащие уплате..

  1. Код ОКДП:

  2. Характеристики поставляемого товара и сопутствующих услуг.

    1. Название и характеристики поставляемого товара (качественные и функциональные), требования к совместимости поставляемого товара с уже имеющимся у Заказчика (Количество, шт.)

    2. Список сертификатов качества, приемлемости, безопасности продукции (только сертификаты, обязательные на территории РФ), которым должен соответствовать товар

  3. Необходимые расходные материалы и запасные части, поставляемые вместе с товаром, их характеристики (Количество, шт.)

  4. Сертификация.

При поставке товара должны быть предоставлены следующие документы на каждую позицию:

    1. Сертификат соответствия (называемый также сертификат качества), выданный официальным сертификационным органом РФ.

    2. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии поставляемого товара нормам, предъявляемым к данному оборудованию на территории РФ.

    3. (добавить другие сертификаты, в случае необходимости)


В случае если товар не подлежит сертификации, то при поставке товара должно быть предоставлено отказное письмо (за подписью участника размещения заказа), свидетельствующее, что данный товар не включен в перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации на территории РФ.

  1. Требования к упаковке товара

  2. Минимальный срок гарантийного обслуживания (Лет, месяцев)

  3. Объем гарантийного обслуживания (требования к гарантийному обслуживанию, что в него должно входить и порядок его проведения; указать должна ли предоставляться замена на время неработоспособности товара, входит ли в стоимость контракта замена неработающих частей товара)

  4. Требования к доставке (включая периодичность, срок и место поставки)

  5. Список документации, передаваемой вместе с товаром

  6. Требования к сборке и наладке оборудования

  7. Обучение персонала на рабочем месте (указать также количество обучаемых сотрудников Заказчика)


Руководитель подразделения (подпись) /расшифровка подписи/


Ответственные за подготовку ТЗ (подпись) /расшифровка подписи/

Добавить документ в свой блог или на сайт


Похожие:



Если Вам понравился наш сайт, Вы можеть разместить кнопку на своём сайте или блоге:
refdt.ru


©refdt.ru 2000-2013
условием копирования является указание активной ссылки
обратиться к администрации
refdt.ru