Постановление От 30 апреля 2010 г. N 114 о республиканской программе "развитие конкуренции в республике марий эл на 2010 2012 годы" (в ред постановлений Правительства Республики Марий Эл от 29.



НазваниеПостановление От 30 апреля 2010 г. N 114 о республиканской программе "развитие конкуренции в республике марий эл на 2010 2012 годы" (в ред постановлений Правительства Республики Марий Эл от 29.
страница1/6
Дата01.07.2013
Размер1.18 Mb.
ТипПостановление
источник
  1   2   3   4   5   6


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2010 г. N 114


О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ

"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

НА 2010 - 2012 ГОДЫ"


(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл

от 29.07.2010 N 201, от 20.10.2010 N 275,

от 22.07.2011 N 218, от 19.12.2011 N 402)


В целях создания необходимых условий для реализации конкурентной политики, направленной на выравнивание условий конкуренции между хозяйствующими субъектами, создание экономически эффективных условий для обеспечения потребностей граждан в товарах и услугах, улучшение качества жизни населения в Республике Марий Эл, Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Марий Эл обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Марий Эл принять активное участие в реализации мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 22.07.2011 N 218)


И.о. Главы Правительства

Республики Марий Эл

Н.КУКЛИН


Утверждена

постановлением

Правительства

Республики Марий Эл

от 30 апреля 2010 г. N 114


^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

НА 2010 - 2012 ГОДЫ"


(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл

от 29.07.2010 N 201, от 20.10.2010 N 275,

от 22.07.2011 N 218, от 19.12.2011 N 402)


Паспорт

республиканской программы "Развитие конкуренции

в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы"


Наименование - республиканская программа "Развитие конкуренции в

Программы Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы"


Основание для - Программа развития конкуренции в Российской Федерации,

разработки утвержденная распоряжением Правительства Российской

Программы Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р


Руководитель - Министерство экономического развития и торговли

Программы Республики Марий Эл

(государственный

заказчик)

(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 N 275)


Основные - Министерство экономического развития, промышленности и

разработчики торговли Республики Марий Эл;

Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Марий Эл;

Министерство строительства, архитектуры и

жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл


Основные цели - формирование благоприятной для развития

Программы предпринимательства конкурентной среды посредством

реализации эффективной конкурентной политики,

основанной на сбалансированном применении защитных

механизмов и механизмов развития конкуренции, в целях

расширения доступа хозяйствующих субъектов на товарные

рынки и наиболее полного удовлетворения потребностей

общества в товарах, работах, услугах


Основные задачи - развитие конкурентной среды и обеспечение свободного

Программы доступа на рынок для всех участников;

повышение информационной прозрачности деятельности

органов исполнительной власти;

сокращение административных барьеров и инфраструктурных

ограничений в предпринимательской деятельности;

развитие конкуренции в сфере малого и среднего

предпринимательства;

развитие государственного и муниципального заказа,

расширение доступа к нему участников рынка;

создание условий для формирования конкурентной среды в

отдельных отраслях экономики Республики Марий Эл;

организация сбора, анализа и публикации информации о

региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в

целях привлечения новых предпринимателей


Сроки и этапы - 2010 - 2012 годы

реализации

Программы


Перечень - сокращение административных барьеров;

основных развитие конкуренции в сфере малого и среднего

мероприятий предпринимательства;

Программы развитие конкуренции в сфере государственных закупок;

развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики, в

том числе:

в агропродовольственном комплексе;

в сфере розничной торговли;

в сфере розничной реализации нефтепродуктов;

в сфере строительства;

в сфере здравоохранения;

в сфере реализации фармацевтической

и медицинской продукции;

в сфере энергетики;

в сфере жилищно-коммунального комплекса;

в сфере пассажирских городских и междугородних

перевозок;

в сфере информационно-коммуникационных технологий

(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 22.07.2011 N 218)


Исполнители - Министерство экономического развития и торговли

основных Республики Марий Эл;

мероприятий Министерство промышленности, транспорта и дорожного

Программы хозяйства Республики Марий Эл;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Марий Эл;

Министерство строительства, архитектуры и

жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерство юстиции Республики Марий Эл;

Министерство государственного имущества Республики

Марий Эл;

Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл;

Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл;

Территориальный орган Федеральной службы

государственной статистики по Республике Марий Эл (по

согласованию);

Управление Федеральной антимонопольной службы по

Республике Марий Эл (по согласованию);

(абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл

от 19.12.2011 N 402)

государственное учреждение Республики Марий Эл

"Информсреда";

Республиканский фонд жилья и ипотеки Республики Марий

Эл;

территориальный фонд обязательного медицинского

страхования Республики Марий Эл;

органы местного самоуправления в Республике Марий Эл

(по согласованию)

(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 22.07.2011 N 218)


Объемы и - за счет средств, предусмотренных исполнителям Программы

источники на текущий финансовый год и плановый период

финансирования

Программы


Система - текущее управление Программой и контроль за ее

организации, реализацией осуществляет руководитель Программы.

управления и При необходимости руководитель Программы вносит

контроля предложения об изменении или о продлении сроков

за исполнением реализации отдельных программных мероприятий.

Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляется

посредством периодической отчетности и включает

квартальную и годовую отчетность исполнителя о

выполнении программных мероприятий и достигнутых

результатах, контроль за целевым и эффективным

использованием выделяемых средств

(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 N 275)


Ожидаемые - увеличение числа поставщиков продукции местных

конечные товаропроизводителей в торговые сети Республики Марий

результаты Эл;

реализации увеличение доли продукции, производимой малыми

Программы предприятиями Республики Марий Эл, в общем объеме

валового внутреннего продукта с 14 процентов до 14,2

процента;

(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 22.07.2011 N 218)

увеличение доли хозяйствующих субъектов в общем числе

опрошенных, полагающих, что состояние конкурентной

среды улучшилось за отчетный период;

повышение качества и доступности государственных,

муниципальных и бюджетных услуг;

повышение экономической активности малого и среднего

предпринимательства и инвестиционной привлекательности

Республики Марий Эл


1. Введение


Политика развития конкуренции является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель - повышение эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста. Развитая конкурентная среда означает снижение издержек производства продукции, цен для потребителей, повышение качества продукции, расширение ассортимента товаров и услуг.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, и рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке региональных программ по развитию конкуренции.

Настоящая Программа основывается на принципиальных положениях Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл и определяет приоритеты, основные направления реализации конкурентной политики в Республике Марий Эл на период до 2012 года, а также меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулирующие предпринимательскую деятельность.

Основная цель реализации Программы - развитие конкуренции в Республике Марий Эл путем создания необходимых условий как для активизации деятельности существующих участников рынка, так и для появления новых субъектов хозяйствования на региональных рынках, что будет способствовать развитию реального сектора экономики и сферы обслуживания, повышению качества производимой продукции и оказываемых услуг с оптимизацией ценовых параметров, что в конечном итоге позволит повысить жизненный уровень населения Республики Марий Эл.

Программа содержит характеристику конкурентной среды, ее оценку, цели и задачи развития конкуренции, первоочередные меры по развитию конкуренции, которые являются перспективными с точки зрения развития Республики Марий Эл, оценку состояния конкуренции в приоритетных сферах, индикаторы результативности конкурентной политики.

В то же время успешная реализации Программы на территории Республики Марий Эл тесно связана с основными мерами, принимаемыми на федеральном уровне, ввиду наличия взаимоувязанных и взаимодополняющих мер, способствующих развитию конкуренции.


2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы


В настоящее время является общепризнанным, что конкуренция - это неотъемлемое свойство рынка и эффективность функционирования рынка тем выше, чем активнее конкуренция и чем лучше условия для ее проявления. Развитие конкурентных отношений служит необходимым условием эффективного воздействия рыночных механизмов на обеспечение устойчивого экономического роста, решение социальных проблем.

Конкурентная среда характеризуется развитой институциональной структурой, присутствием в регионе большого количества хозяйствующих субъектов различной организационно-правовой формы и конкуренцией между ними, наличием множества межрегиональных и международных связей региона, отсутствием барьеров (административных, экономических и т.д.), эффективным государственным регулированием экономики региона.

Развитие конкуренции на товарных рынках Республики Марий Эл является одним из основных направлений повышения конкурентоспособности Республики Марий Эл и является приоритетной задачей социально-экономического развития Республики Марий Эл, отраженной в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Целью Программы является создание благоприятной конкурентной среды Республики Марий Эл в интересах:

ускорения диверсификации экономики Республики Марий Эл;

повышения эффективности функционирования местных рынков, их насыщения качественными и доступными массовому потребителю товарами и услугами, решения на этой основе экономических и социальных проблем, развития предпринимательской активности и жизненного уровня населения;

внедрения в общественное сознание и деловую практику цивилизованных форм предпринимательской деятельности и конкурентной борьбы, защиты прав и интересов потребителей;

изменения целей и механизмов государственного регулирования и контроля на конкурентных рынках и в отраслях с естественной монополией, отказа от прямого административного вмешательства в региональные экономические процессы.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

развитие конкурентной среды и обеспечение свободного доступа на рынок для всех участников;

повышение информационной прозрачности деятельности органов власти;

сокращение административных барьеров и инфраструктурных ограничений в предпринимательской деятельности;

развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства;

организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

развитие государственного и муниципального заказа, расширение доступа к нему участников рынка и системы электронных торгов;

создание условий для формирования конкурентной среды в отдельных отраслях экономики Республики Марий Эл.

Сроки реализации мероприятий Программы - 2010 - 2012 годы.


3. Краткая характеристика и оценка конкурентной среды

на ключевых рынках и описание основных мер для ее улучшения


3.1. Анализ конкурентной среды Республики Марий Эл


На территории Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2010 г. осуществляли хозяйственную деятельность 15 724 организации, учтенные в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Республики Марий Эл (далее - Статрегистр). Из них 15 139 являются юридическими лицами, 585 - филиалами, представительствами и иными лицами.

По видам деятельности на 1 января 2010 г. организации Республики Марий Эл были распределены следующим образом: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 940 организаций (6,0 процента), рыбоводство - 14 организаций (0,1 процента), добыча полезных ископаемых - 29 организаций (0,2 процента), обрабатывающие производства - 1 962 организации (12,5 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 295 организаций (1,9 процента), строительство - 1 133 организации (7,2 процента), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 4 433 организации (28,2 процента), транспорт и связь - 624 организации (3,9 процента), здравоохранение и предоставление социальных услуг - 273 организации (1,7 процента), образование - 818 организаций (5,2 процента), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 2 393 организации (15,2 процента), другие виды деятельности - 2 810 организаций (17,9 процента).

На 1 января 2010 года преобладающей формой собственности организаций Республики Марий Эл является частная собственность - 76,4 процента, государственная собственность - 4,8 процента, муниципальная - 9,2 процента, собственность общественных и религиозных организаций - 7,4 процента, смешанная российская собственность - 1,2 процента.

По сравнению с началом 2008 года в целом отмечается рост хозяйствующих субъектов, учтенных в Статрегистре, по организационно-правовым формам, на 2,2 процентных пункта, в том числе по юридическим лицам, являющимся коммерческими организациями, - на 2,6 процентных пункта, по юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями, - на 2,3 процентных пункта. Одновременно с этим отмечается сокращение числа унитарных предприятий - на 16,1 процентных пункта, акционерных обществ - на 8,4 процентных пункта, потребительских кооперативов - на 2,5 процентных пункта, учреждений - на 1,7 процентных пункта, общественных и религиозных организаций - на 7,3 процентных пункта.

В 2009 году наибольшее количество организаций, вновь поставленных на учет в Статрегистре (по данным регистрирующих органов), наблюдалось в следующих видах экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 30,3 процента (к общему числу организаций по Республике Марий Эл, поставленных на учет в Статрегистр в 2009 году), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 29,1 процента, обрабатывающие производства - 12 процентов, строительство - 7,3 процента, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,7 процента, транспорт и связь - 4,1 процента, гостиницы и рестораны - 3,1 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 2,9 процента.

В 2009 году официально ликвидированы (по данным регистрирующих органов) организации таких видов деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 34,1 процента (к общему числу официально ликвидированных организаций по Республике Марий Эл в 2009 году), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 13,5 процента, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 9,6 процента, обрабатывающие производства - 9,4 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 9,4 процента, строительство - 6,1 процента, транспорт и связь - 4,6 процента.

Увеличение общего количества экономических субъектов, занимающихся хозяйственной деятельностью, свидетельствует о расширении конкурентных отношений и возможностях развития конкурентной среды.


3.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства


Одной из приоритетных задач деятельности Правительства Республики Марий Эл является формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В Республике Марий Эл сформирована нормативная правовая база, содействующая повышению конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства. Сформирована стабильно функционирующая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, действуют советы, состоящие из представителей органов государственной власти, предпринимательского сообщества, общественных организаций, на заседаниях которых обсуждаются актуальные вопросы, затрагивающие предпринимательскую деятельность.

В целях формирования благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса принята республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы".

Проводится мониторинг деятельности малого и среднего бизнеса, по результатам которого выявлены следующие актуальные вопросы, сдерживающие динамичное их развитие:

нехватка оборотных средств для развития производственной деятельности;

наличие неудовлетворенного спроса на получение банковских кредитов;

недостаточность залогового обеспечения для приобретения кредитных ресурсов в необходимых объемах;

высокие процентные ставки по банковским кредитам;

снижение спроса на производимую продукцию и оказываемые услуги;

недостаточное стимулирование предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками.

Указанные проблемы сдерживают модернизацию производственных мощностей, повышение энергетической эффективности производств и внедрение инновационных технологий, способствующих увеличению производства конкурентоспособных товаров, работ и услуг, производимых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами по развитию конкуренции субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

проведение информационно-консультационных мероприятий;

повышение доступности кредитных ресурсов, в том числе через участие банков и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в программе открытого акционерного общества "Российский банк развития";

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

активизация деятельности государственных и муниципальных заказчиков по привлечению субъектов малого предпринимательства к размещению государственного и муниципального заказа;

проведение мониторинга развития предпринимательской деятельности.

Для решения указанных задач будет продолжена работа по оказанию государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, так и за счет средств федерального бюджета, привлекаемых в республику в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт


Похожие:



Если Вам понравился наш сайт, Вы можеть разместить кнопку на своём сайте или блоге:
refdt.ru


©refdt.ru 2000-2013
условием копирования является указание активной ссылки
обратиться к администрации
refdt.ru